Vad menade han med det och varför var det en diskrepans i vad som ansågs bör göras och vad som gjordes?
För lite enkel bakgrund.
http://sv.wikipedia.org/wiki/Europeiska_unionens_r%C3%A5d skrev:Rådet uppstod först i Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) som "Ministrarnas specialråd", med syfte att fungera som en motpart till "Höga myndigheten" (den supranationella verkställande makten, numera kommissionen). Det ursprungliga rådet hade begränsad makt till frågor som endast rörde kol och stål där Höga myndigheten också verkade, medan rådet endast hade konsulterande funktion i andra frågor. Allt som allt var den enda uppgiften att övervaka den verkställande makten.